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关于实施“金沙英才”计划 加快推进下沙科技城建设的意见(试行)

发布日期:2018-09-07 14:15 浏览次数: 信息来源:杭州市经济技术开发区人才科技局 字号:[ ]


委机关各部门、各街道、委直属各单位:

为深入实施创新驱动战略,大力推进开发区“三次创业”,加快高层次人才集聚,努力建设国家级开发区转型升级示范区和国家级双创示范基地,现就实施“金沙英才”计划、加快推进下沙科技城建设提出如下意见:

一、目标任务

围绕推进开发区城市国际化和产业转型发展,坚持市场主导和政府引导,以打造国际一流的人才创新创业生态示范区为载体,以加快高层次人才集聚为重点,统筹推进各类人才队伍建设,为开发区转型发展提供坚强人才支撑。

到2020年底,新引进和培育带技术、带项目、带资金的国家和省“万人计划”、“千人计划”专家和省领军型创新创业团队成员等领军型人才100名以上,主营业务收入超过1000万元的高层次人才创办企业100家以上。

二、政策举措

(一)支持人才创业

高层次人才来开发区创办企业的,经认定评审后给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平方米3年租金补贴和最高1000万元贷款额度贴息支持,对产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目,最高给予1亿元的资金支持:

1.基本条件

(1)申请人原则上应具有硕士研究生及以上学历学位,年龄一般不超过55周岁。

(2)申请人为所在企业第一大自然人股东,或为企业主要股东且为法定代表人,原则上要求占股比例在30%以上。

(3)项目符合开发区产业导向,主要包括高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源新材料、高端服务业等领域。

(4)项目具有自主知识产权,技术处于国际先进或国内领先水平,产业化前景良好。

2.创业启动资助。对符合条款1要求的人才带技术、带资金、带项目来开发区创业,根据人才的学习工作经历和项目情况,经认定给予相应的创业启动资助:

一类:对符合杭州市B类及以上人才认定标准的人才,以及在国内外知名企业(世界和中国500强、中国民营企业500强、行业公认的领军企业等)担任高级职务(国内外知名高校、科研院所担任相当于教授职务)的人才创业,经认定给予100万元的创业启动资助。

二类:对符合杭州市C类人才认定标准的人才,入选各类省级以上海外领军型高层次人才计划的人才,以及在国内外知名企业担任中层职务3年以上(在国内外知名高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务)的人才创业,经认定给予80万元的创业启动资助。

三类:对符合杭州市D类人才认定标准的人才,以及在国内外知名企业5年以上工作经历的人才创业,经认定给予50万元的创业启动资助。

四类:对具有博士学位的人才创业,经认定给予30万元的创业启动资助。

五类:对在海外取得硕士学位的人才创业,经认定给予20万元的创业启动资助。

3.人才创业券。对经认定的高层次人才创办的企业,3年内委托具备资质的专业机构办理注册登记、财务记账、法律咨询、人才招聘、股权融资、人才培训、创业辅导、会展服务、知识产权保护等产生的服务费用,以人才创业券的形式按实际发生费用的50%给予总额不超过50万元的支持。

4.项目评审资助。开发区原则上每年组织2次评审,对经评审认定的创业项目给予最高1000万元资金支持:

(1)顶尖创业项目

对经评审认定的顶尖创业项目,给予最高1000万元资金支持。项目一般须符合以下条件:

企业核心团队成员5名及以上(至少包含博士2名以上),至少包含1名以上符合杭州市B类及以上标准的人才;负责人和核心成员曾在国内外知名高校和科研院所担任相当于教授职务,或是在国内外知名企业担任中高级技术管理职位3年以上;企业注册资金不低于1000万元人民币,实到资本不低于50%;获得创投机构投资1000万元及以上。

(2)重点创业项目

对经评审认定的A、B、C、D类重点创业项目,分别给予最高600万元、400万元、200万元、100万元的资金支持。

对经评审的顶尖创业项目和重点创业项目,首笔资助资金为总额的25%,剩余75%以研发费用补助形式在企业设立或引进3年内给予支持:对顶尖创业项目和A、B、C、D类重点创业项目分别按企业研发费用自筹资金额度的最高100%、50%、40%、20%、10%给予资助。

(2、3、4条款按“从高、从优、不重复”原则执行,资助总额不超过经评审认定的资助额度)

5.租金补贴。对各类高层次人才创业项目租用办公、研发和生产场地,根据认定和评审结果,给予相应的的租金补贴额度,标准为最高1元/平方米·天,按企业情况分年度发放:

对经认定的人才创业项目,给予最高20万元、不超过20平方米/人(以缴纳社保为准,生物医药类企业放宽至30平方米/人)的租金补贴额度,每年补贴面积不超过300平方米,最长分3年发放。

对经评审的顶尖创业项目,给予最高120万元的租金补贴额度,每年补贴面积不超过1000平方米;对经评审的A和B类、C和D类重点创业项目,分别给予80万元、40万元的租金补贴额度,每年补贴面积不超过500平方米,自评审年度起最长分5年发放。

(以上租金补贴发放额度按从高原则执行,总发放期限不超过5年)

6.贷款贴息。对经评审的人才创业项目自企业设立或引进年度起5年内使用银行贷款的,按照银行1年期贷款基准利率给予最高1000万元贷款额度的两年全额贴息支持。

7.大赛支持。对具有国际、国内较大影响力的创新创业类大赛的一、二、三等奖项目到开发区创业,经认定后免评审且最高可分别参照顶尖创业项目和A、B类重点创业项目政策予以支持。

(二)加快创业发展

高层次人才创办的企业,自设立或引进年度起5年内(新药研发类企业为7年内)经认定和绩效评估后,可给予总额最高1000万元的创业发展资助,并优先保障产业化空间和用地,对特别优秀的项目实行“一事一议”:

8.鼓励融资。人才企业获得创投机构(或上市公司)投资的,按企业融资实际投入的15%、给予最高500万元的创业发展资助。

9.鼓励成才。通过开发区自主申报新入选国家“万人计划”和“千人计划”、省“千人计划”和市“521计划”的创业类人才,分别给予人才创办企业500万元、200万元、100万元的人才创业发展基金资助。

10.鼓励成长。人才企业年主营业务收入首次达到1000万元,经认定后给予最高500万元创业发展资助,包括3年内对企业额外产业化空间租金、设备投入、研发投入等给予补助:按最高1元/平方米·天、实际支出的50%给予租金补助;按新购置设备投入的15%、新发生研发投入的10%给予补助。

(三)强化人才激励

鼓励开发区企业的高层次人才申报各级领军型人才计划和人才培养工程,并鼓励各类人才到开发区工作落户:

11.鼓励人才申报。对自主培养入选国家“万人计划”和“千人计划”、省“万人计划”和“千人计划”、市“521计划”的创新创业类人才,分别给予一次性120万元、100万元、60万元奖励。

12.鼓励团队建设。对新入选的省、市级领军型创新创业团队,区级财政按要求给予配套。对顶尖人才和团队的重大项目采取“一事一议”,最高可给予 1 亿元的经费支持。

13.人才税收奖励。经认定的杭州市E类及以上人才在获得非上市企业授予的股票期权、股权期权、限制性股票等股权激励时,经向主管税务机关备案,可申请递延至转让该股权时纳税;股权转让时,按照个人所得税区贡献的80%予以奖励。

14.鼓励人才安居

(1)一次性生活补助。对经认定的企业和科研机构(在开发区注册并纳税)新引进的国内外知名高校(世界前200所高校、国内双一流高校和前“985”、“211”高校等)和区内高校全日制本科毕业生给予1万元一次性生活补助,对全日制硕士、博士毕业生分别给予每人2万元和3万元一次性生活补贴。

(2)人才租房补助。符合开发区一次性生活补助申领条件的本科及以上毕业生,以及经杭州市认定的B、C、D类人才,给予800-4500元/月的3年租房补助,A类人才实施一事一议。

(3)人才购房补助。企业自主培养的国家“万人计划”和“千人计划”、省“万人计划”和“千人计划”、市“521”计划等创新创业类人才,未享受过杭州市人才专项住房政策且在杭州市区无住房的,在开发区自购首套商品房分三年给予购房款30%、最高分别150万元、100万元、60万元的补助。对企业新引进并落户的全日制博士研究生在杭州市区无住房的,在区内自购首套商品房分三年给予购房款5%、最高不超过20万元的补助。

(一次性生活补贴、租房和购房补助具体按照开发区相关政策执行)

(四)鼓励引育人才

充分调动企业、中介、协会、人才服务机构等单位和个人的引才和育才积极性,并按其工作成效给予相应奖励:

15.鼓励引荐项目。对经认定的引才联络站和引才顾问,给予一定的工作经费,每成功推荐1个项目被评为开发区“金沙英才”D类及以上项目并落地的,给予推荐者最高25万元的奖励。(具体按照开发区相关政策执行)

16.鼓励企业引才。企业在开发区自主培养1名国家“万人计划”和“千人计划”、省“万人计划”和“千人计划”、市“521计划”等创新创业类人才,分别给予企业一次性20万元、15万元、10万元的奖励。

17.鼓励企业引进“海外工程师”。企业引进外籍海外工程师(曾在知名企业担任过工程、技术、管理主管及以上职务的工程技术研发人才或经营管理人才),并聘任其担任相应的中层及以上职位,其聘用年薪须为50万元及以上,聘用时间一般不少于2年(特殊人才不少于1年),经认定,按工程师年薪30%的额度给予企业最长2年、每年最高30万元的资助。每家企业资助人数不超过5人。

(五)优化人才服务

优化“店小二”式服务,在引进培育、创新创业、生活保障、政策信息等方面完善“绿色通道”机制,不断提升人才服务的国际化、专业化和精准化水平。

18.一站式服务。建立高层次人才服务“专窗”制度和全程代办制度,为人才创新创业提供“一站式”服务。鼓励各类创新园区(孵化器、众创空间)设立人才驿站,经认定验收合格给予最高20万元支持,并纳入人才创业券服务机构目录。

19.配偶就业。高层次人才配偶愿意在开发区就业的,优先安排就业或推荐就业。对引进和培育的国家“万人计划”和“千人计划”、省“万人计划”和“千人计划”、市“521计划”入选者和开发区评审认定的D类以上项目团队带头人配偶,在杭州居住未就业的,3年内给予每人每月2000元生活补贴。

20.子女入学。加快教育国际化进程,全力保障高层次人才子女的多元教育需求,对国家和省“万人计划”、“千人计划”、市“521”计划专家和开发区重点引进的高层次人才,建立子女入学绿色通道,优先安排入学。经认定的杭州市E类及以上人才(机关事业人员除外),子女就读杭州市内区外民办学校,3年内每生每年补贴2万元。

21.医疗保障。对国家和省“万人计划”、“千人计划”、市“521”计划专家和开发区重点引进的高层次人才,设立医疗保健套餐,定期组织健康体检,建立就医绿色通道,并开通国际社保结算。

22.疗养休假。每年组织区内高层次人才进行疗养休假,并开展国情研修、专题培训等活动。

23.居留落户。简化外籍人才入境和居留手续,对符合条件的外籍人才,建立一站式办理绿色通道。对具有中国国籍的创新创业人才,积极做好落户服务工作。

(六)营造良好氛围

24.开展人才评选。进一步完善“开发区杰出人才奖”“开发区人才特殊津贴”“重才爱才先进单位”评选制度,每2年评选一次,给予“开发区杰出人才奖”最高50万元的奖励;给予“开发区人才特殊津贴”获得者3年内每月1000元的津贴;对“重才爱才先进单位”给予表彰。

25.促进交流合作。依托开发区高层次人才创业促进会,充分发挥人才驿站作用,积极为高层次人才与企业、高校、科研机构、金融机构和人才服务机构等交流合作搭建平台,营造产学研协同创新良好氛围。

三、工作保障

1.加强组织领导。加强开发区人才工作领导小组建设,完善各成员单位的职责分工,发挥组织部门牵头抓总作用,形成统筹推进工作合力。加大人才工作目标责任考核力度,考核结果纳入各单位领导班子和领导干部实绩考核、选拔任用的重要内容。各成员单位要根据考核要求和职责分工,明确人员力量,确保工作实效。

2.完善工作机制。构建体制健全、功能完善、服务规范的人才服务体系,切实提升人才服务工作水平。优化人才创业项目评审机制,健全专家库,简化评审认定程序,提高人才和项目引进落地效率。完善绩效挂钩的项目契约式管理和政策兑现机制,定期对人才发展专项资金使用情况进行综合绩效评估,切实提高资金使用效率。建立健全人才项目退出机制,对绩效评估后未实际履行协议的人才企业,依照协议及时予以清退,确保人才项目质量和工作实效。

3.加强队伍建设。加强人才工作专业建设,优化人员力量配置。组建一支由人才科技局牵头,各成员单位和园区平台参与的人才服务专业队伍,并加强业务培训和指导,提升人才工作的国际化、专业化和精准化水平。

4.加大宣传力度。创新方式方法,广泛宣传开发区创业环境和人才政策,吸引高层次人才来开发区创新创业。加大对人才工作平台、人才创业成功典型和人才工作成效的宣传力度,积极营造全社会“重才、爱才、尊才”的良好氛围。着力提升人才工作智慧应用水平,整合构建智慧人才平台,大力提升人才工作效率。

四、附则

1.本意见原则适用于在manbetx提现秒到账范围内注册、纳税,正常开展生产经营活动的企业和科研机构,新引进人才是指从开发区辖区外引进的人才。

2.政策期内发生生产安全伤亡事故,或发生环境污染事故,以及未按规定和要求上报人才和科技活动统计报表的企业,各类资助(奖励)予以“一票否决”。

3.开发区主导产业是指高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源新材料和高端服务业(包括总部经济、金融服务、科技服务、跨境电商、文化创意)等竞争优势明显的产业领域。涉及人才项目认定和评审、创业券、人才引荐奖励、人才安居等条款,参照开发区相应管理办法。上级各类认定按上级相关文件办法执行。

4.同一人员、产品、项目获得开发区其他同类资助(奖励)的(包括国家、省、市专项政策的配套资金及区专项扶持),按就高不就低原则,不重复资助(奖励)。涉及一年以上的延续性资助(奖励),须每年度申请。

5.获得资助(奖励)的企业如迁出开发区须进行财政、税务清算,企业所享受的财政资助按照双方协议约定予以清算。

6.本意见自 2018年1月20日开始实施,2017年度参照本意见执行,原杭经开管发〔2012〕212号文件同时废止。

 

                                                                                                                                                                                                                             manbetx提现秒到账管理委员会

                                                                                                                                                                                                                                       2017年12月18日

 



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